按照《中华人民共和国道路运输条例》《江苏省道路运输条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》等有关规定，为促进我市包车客运行业的健康发展，现将泰州市2025年包车客运市场供求状况分析情况报告如下：

本次市场供求分析的研究对象为包车客运，包括省际包车、市际包车和县际包车。本次供求分析的年度为2025年1月至11月，分析的范围界定在泰州市全市域。

一、包车客运供给情况

（一）业户情况

截至2025年11月，泰州市具有省际包车客运、市际包车客运、县际包车客运许可资质的企业共计13户。在辖区分布方面，泰州市区6户，姜堰区1户，泰兴市2户，兴化市2户，靖江市2户。

（二）车辆结构

截至2025年11月，泰州市营运包车共596辆，座位总数25209座。其中，专营包车194辆，占比32.55%；兼营包车402辆，占比67.45%。从经营范围来看，省市际包车559辆，占比93.8%，仅为县际包车37辆，占比6.2%。

全市营运包车的车龄偏大，车龄8年以上的车辆占比达到58.5%。座位数在50座及以上的车辆数量最多，占比达到46.64%。车辆新能源化程度偏低，车辆能源仍以柴油为主，占比77.18%，电动车占比仅为4.19%。

二、包车客运需求情况

（一）省市际包车

根据江苏省一体化在线交通运输政务服务平台（运政）数据，2025年1—11月泰州市省市际包车标贴备案运单总量为9096单，总载客量达38.7万人，日均载客量为1060人。从时间的分布上来看，省市际包车需求旺季主要集中在3月、4月和10月、11月，与春秋文旅消费旺季密切相关，其中，4月份需求最为旺盛，运单量达到1328单、载客量达到6万人。

省市际包车客流流向主要集中在江苏省内、浙江省、上海市、安徽省、山东省，其中江苏省内单量最高，占比达到71%。江苏省内包车客流流向主要为南京、无锡、苏州、扬州等地，其中南京市单量最高，占比达省内运单总量的27.5%。徐州、宿迁、连云港方向单量较少，其中宿迁方向仅占比1.17%。

（二）县际包车

根据企业调研数据，2025年1—11月泰州市县际包车总量为42375趟次，总载客量达165万人。从时间分布上来看，县际包车需求的高峰期集中在4月份、5月份和10月份、11月份，与省市际包车呈现的特点大致相同。

三、包车客运供求状况分析与预测

2025年1-11月泰州市省际包车总运营工作天数为34459天，省际包车平均利用率为18.5%，整体处于偏低区间，省市际包车市场仍延续供给大于需求的格局。结合群众出行方式日趋多元化、泰州高铁加速建设的发展趋势，预计2026年省市际包车市场需求将进一步萎缩，运力过剩问题仍将持续。

2025年1-11月泰州市县际包车总量为42325趟次，业务主要集中在市内通勤、旅游、研学等领域。综合市场发展趋势研判，2026年县际包车市场需求将持续增长，届时春秋季旅游旺季、节假日出行高峰及企业集中通勤时段的运力保障将面临较大压力。

四、泰州市包车客运行业发展的建议

（一）审慎新增包车运力。基于省市际包车较低的利用率，建议2026年暂不新增省市际包车运力；在县际包车方面，考虑到县际包车市场运力需求的增长，及在春秋季、节假日等运输高峰时运力服务保障承受的压力，建议2026年新增部分县际包车运力。

（二）推动行业健康发展。加强对全市包车客运市场供求状况的科学分析，定期向社会发布包车客运市场供求状况，引导社会资本理性进入包车客运市场。推动传统道路客运企业转型升级，深化与旅行社、景区、学校、会展机构等合作，精准服务工业园区用车需求，拓展多元化、定制化运输业务，提高车辆利用率。

（三）优化包车车辆结构。目前，我市的包车车辆的车龄普遍较大，车辆能源形式以柴油为主，新能源车辆占比很少。建议交通运输部门进一步贯彻落实部省关于加强老旧营运客车技术管理的要求，积极引导老旧营运客车退出客运市场，鼓励企业优选节能低碳型、中小型客车，推动绿色发展，以满足旅客个性化、多样化出行需求。