各市（区）交通运输局，局属各事业单位，局机关各处（室）：

现将《2024年度泰州市交通运输局“企业服务提升年”行动暨优化营商环境工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                                                                                         泰州市交通运输局    

                                                                                                                           2024年4月3日

2024年度泰州市交通运输局“企业服务提升年”行动暨优化营商环境工作方案

       为贯彻市委、市政府全力服务项目攻坚、持续创优营商环境决策部署，落实《关于印发2024年度泰州市优化营商环境任务清单的通知》（泰营商办〔2024〕1号）等文件要求，服务企业发展提质增效，激发市场主体活力，持续优化交通营商环境，推进项目落地落实，支撑产业能级提升，更好服务全市经济社会发展大局，结合我市实际，制定本工作方案。

       一、工作目标

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏、对交通运输工作重要讲话重要指示精神，全面落实市委、市政府“在项目建设上发力攻坚、在营商环境上守正创新”工作部署，聚焦“服务园区、服务项目、服务企业”主题，通过推动惠企政策直达快享、提升政务服务水平、规范涉企行政检查、推进“信易+”守信激励场景应用、“包办分内事、帮办分外事”、服务项目攻坚培育壮大交通产业等六项举措，帮助解决园区、企业发展和项目落地的堵点痛点问题，持续优化交通营商环境，推动全市交通运输事业高质量发展。

       二、主要任务

     （一）推动惠企政策直达快享

       1.制定实施新一轮集装箱奖补政策。优化调整运输结构，提高集装箱运输效率，进一步降低企业物流成本，年内完成政策制定并提请市政府出台《关于支持泰州港集装箱运输高质量发展的政策意见》，助推“1+4产业集群”快速发展。

       2.严格执行普通国省道收费站通行费减免。每月通行次数在30次（含）以上的公路客运班线客车给予ETC通行费八五折优惠；运政苏通卡货运车辆给予通行费八五折优惠；整车合法装载运输全国统一的《鲜活农产品品种目录》内产品的车辆免收车辆通行费；进出省内中欧（亚）班列集装箱主要装车点和集货点的集装箱运输车辆全免车辆通行费；进出省内太仓港、连云港港、南京港、南通港的国际标准集装箱运输车辆执行ETC通行费五折优惠。

       3.严格执行交通过闸费减免。落实《江苏省船舶过闸费征收和使用办法》，对于10总吨以下的农用船、在内河从事捕捞的渔船、垃圾收集船免征过闸费。继续执行省交通运输厅《关于对船舶过闸费实行优惠的通知》，通过船闸的集装箱货运船舶免收过闸费，交通过闸费在现有征收标准基础上给予20%的优惠。

       4.降低交通建筑企业运营交易成本，减轻企业现金流压力。严格落实有关要求，严禁限制保证金形式，不得禁止以保函（保险）替代现金缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金；政府投资项目免收投标保证金；充分发挥信用激励作用，对于信用评价等级为红名单或连续两年为AA级的企业，可以减免各类保证金。

       5.破除招标投标隐形门槛，打破企业获取项目壁垒。建立依法必须招标公路水运建设项目招标文件公平竞争审查机制，严禁招标人设定明显超出投标项目具体特点和实际需要的过高技术、商务条件或者资质、业绩、奖项作为评标因素。

     （二）提升政务服务水平

       6.扩大苏皖船检一体化工作站服务范围，做好长三角区域营运船舶通检互认。持续优化船舶检验模式，在“壹号趸船”苏皖船检一体化工作站的基础上，打造长三角区域示范船检工作站，将服务范围由苏皖两省船舶扩大到长三角区域船舶，让营运船舶检验真正实现“即到、即检、即发证”。

       7.推进货运车辆自动年审服务。依托大数据平台，加强与公安等部门协作，力争年内实现数据自动对比，准确抓取普货车辆营运证年审关键信息，推进货运车辆自动年审服务。

       8.推进交通便民服务点“再扩容”。在原有42处便民服务点基础上增设第二批交通便民服务点，进一步扩大交通运输便民服务点的办理事项范围，为运输业户提供更加便利、高效的服务。

       9.深化“一件事”改革。实现交通运输企业信息变更备案 “一件事一次办”全覆盖，大幅减少办事环节、申请材料、跑动次数，压缩办理时间。

       10.规范行政审批中介服务。制定规范行政审批中介服务管理工作方案，细化落实《关于规范购买行政审批中介服务的通知》相关工作任务，切实解决行政审批中介服务领域行业乱象、潜在规则、作风顽疾，净化行政审批中介市场环境。

     （三）规范涉企行政检查

       11.健全涉企行政检查机制。梳理编制涉企行政执法检查事项清单，做到“清单之外无检查”。实施行政执法检查“预告”“联合检查”和“综合查一次”制度。应用多种柔性执法手段推进包容审慎执法，落实依法依规免罚轻罚制度。推行安全生产处罚“合规观察期”制度。

       12.推行行政合规全过程指导。编制印发涉企行政合规指导清单，建立行政合规指导服务联络员机制。加大涉企普法宣传力度，推行“邀约式”安全检查，指导企业进行合规整改。

       13.加强跨境贸易口岸生产作业时限公示。督促全市对外开放的公用集装箱码头企业在现场和省电子口岸网站进行公示，加强动态管理，及时做好调整更新工作。每年督查企业公示情况不少于 2 次。

     （四）推进“信易+”守信激励场景应用

       14.推进“信易贷”。加强与金融机构合作，推出交通领域“信易贷”金融产品。将交通运输行业信用评价结果推送给金融机构，推动金融机构为信用优良市场主体提供低成本、更便捷、更高效的信贷服务。

       15.推进“信易保”。积极推动交通运输领域市场主体与保险机构开展业务合作，协调保险机构为交通运输信用优良市场主体在购买保险、保险理赔等方面提供优惠或便利。

       16.深化“信用+承诺+批量”大件运输审批模式。持续深化“信用+承诺+批量”审批服务，以信用承诺为基础，进一步优化重点生产企业“一对一”服务指导、车货勘验“定制化” “先信后勘”等服务措施。企业一次提交标件产品规格指标清单，审批机构对货运调拨单实施“一单到底”，无需企业重复提交。

       17.推进“信易+船检”。推进“信易+”快速船检机制，对信用状况较好的小型船舶实行集中检验等激励措施。

       18.推进“信易+便捷过闸”。实行交通船闸过闸船舶AA级、A级、B级、C级、D级信用评价等级评定，提供相应等级的便捷过闸服务，打造公平公正的过闸环境。

     （五）包办分内事、帮办分外事

       19.组织开展“进园区、进企业”活动。围绕促进全社会物流提质增效和交通产业高质量发展，主动走进园区，走进港口、交通物流、交通运输、交通建设等企业听取意见建议、帮助解决从项目审批到建设等环节遇到的实际困难，服务企业绿色、数字转型发展。

       20.探索推进“一单制”“一箱制”多式联运组织模式。调研全市网络货运平台建设运营情况，研究泰州市多式联运数智平台建设方案，探索推进“一单制”“一箱制”发展，优化市场匹配模式。

       21.服务重大港口、物流项目建设。打造以“南水北铁西空港”为主、“一县市一中心物流园区”为辅的多式联运枢纽布局，编制市县两级综合货运枢纽项目库；加快推进苏中智慧物流园、深国际泰州智慧供应链产业园、海陵区智慧冷链物流园、兴化不锈钢综合贸易示范区等物流项目建设，启动泰州西货场扩能改造工程，推进泰州西站铁路物流园前期工作。以制约沿江港口危险货物老旧码头和储罐改扩建工作政策文件废止为契机，梳理、统计辖区危险货物码头、储罐改扩建需求，建立项目库，跟踪服务；立足港口项目建设全周期服务，通过市港口管理委员会联席会议协调各有关部门（单位）明确项目建设过程中需要办理的审批事项及办理条件。

       22.持续开展交通领域政银企对接。调研走访物流、港口、交通建设等企业，摸排企业经营状况和融资诉求，组织召开行业政银企对接服务会，为企业争取金融支持提供对接平台。

       23.构建交通运输营商环境领域问题综合处理机制。畅通“12345”“12328”等诉求渠道，深化“司机吹哨、书记报到”诉求处理模式，构建营商环境领域问题“多方收集、梳理汇总、分类交办、限时办结、跟踪问效、反馈评价”综合处理机制，针对企业及交通运输从业人员咨询、诉求，做到“有问必答”“接诉必办”。

    （六）服务项目攻坚，培育壮大交通产业

       24.加快构建综合交通运输体系。聚焦常泰长江大桥北接线、江阴靖江长江隧道北接线、泰州高铁南站综合交通枢纽、京沪高速公路广陵枢纽至靖江枢纽段扩建、国能（泰州）煤炭储运交割中心、泰州中外运苏中智慧物流园等省市重大项目，开展“服务上门 助企纾困”活动，推动重大项目早开工、快建设、早竣工、早投产。编制《泰州市现代交通物流体系规划》，持续提升港口枢纽能级，着力补强铁路货运短板，深化研究疏港铁路规划方案，优化完善空港货运枢纽功能。

       25.积极培育交通运输行业龙头企业。聚焦泰州交通产业“小、散、弱”等现实问题，广泛调研产业发展现状，系统谋划推动交通产业发展的有效举措，着力培育交通建设、交通运输、港口、数字交通等龙头企业和多式联运经营人、网络货运平台经营人、道路货运规上企业标杆，发挥好龙头企业的牵引带动作用，推动交通产业高质量发展。

       26.加快推进内河高等级航道网和短支航道建设。全面推进连申线泰州段“三改二”航道整治工程前期工作；完成兴东线泰州段航道整治工程可行性研究报告批复。围绕工业园区、工业集中区、物流园区，系统谋划一批建设里程短、直接服务重大产业、经济社会效益显著等“小快灵”特点的通港达园短支航道项目，力争纳入省厅建设计划，实现水运“门到门”运输。

       27.加快数字交通服务交通产业转型升级。主动对接传统交通运输企业，提供优质数字交通服务，帮助传统企业加速发展新质生产力、提升核心竞争力。了解企业数字化转型需求，帮助企业解决矛盾困难，推动传统企业与数字交通领域龙头企业建立合作关系，强化数字交通产学研用合作；完善跟进服务企业数字交通项目机制，基于省厅“数字交通技术需求清单”鼓励企业开展数字交通技术攻关，支持企业以科研项目为载体上争资金，助力企业数字化发展；推进交通产业互联网发展，力争在多式联运、智慧港口等细分领域形成领先优势。

       28.优化公共交通供给模式，满足园区企业员工多元化出行需求。在泰州医药城区域试点开通“园区网约公交”，着力打造公交多元化出行模式，充分满足园区职工多样化、个性化的出行需求。

       三、保障措施

     （一）强化组织实施。各单位（部门）要提高政治站位，切实将“企业服务提升年”行动暨优化营商环境工作作为“一把手”工程来抓，细化工作举措，压实工作责任，强化跟踪问效。牵头部门要强化责任担当，切实负起牵头责任，配合部门要全力配合、密切协作，合力推进各项举措落地见效，具体责任分工见附件。营商环境牵头部门按季度对推进情况进行调度，动态评估工作成效，并联合效能、纪检部门加强督查督导，确保全年任务按计划如期完成。

     （二）健全工作机制。各单位（部门）建立挂钩园区、项目、企业对象库，定期开展走访，建立线上服务群、服务热线，倾听企业诉求和意见建议，第一时间研究解决企业发展中遇到堵点难点痛点问题。畅通12345主渠道，完善营商环境诉求办理程序和机制，做到事事有回应、件件有落实。

     （三）营造浓厚氛围。各单位（部门）要加强惠企便企政策宣传，扩大政策知晓率，充分利用门户网站、微信公众号、新闻媒体，动态宣传服务企业、服务项目、优化营商环境取得的新进展、新成效，讲好交通运输“助企故事”，营造“服务助企、政策惠企、环境活企、创新强企”的氛围。