各市（区）交通运输局，高港分局、医药高新区分局，局属各事业单位，局机关各处（室），市高速公路建设指挥部办公室，市铁路建设指挥部办公室：

       为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示，认真落实省市安全生产电视电话会议精神，有效应对冬季交通运输安全风险，防范化解行业领域安全隐患，切实筑牢交通运输安全防线，确保岁末年初安全生产形势平稳向好，现将《泰州市交通运输领域安全生产岁末年初“百日攻坚”专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

                               泰州市交通运输局

                              2023年12月18日

泰州市交通运输领域安全生产岁末年初“百日攻坚”专项行动实施方案

       根据市安委会统一部署，经研究，决定从即日起至2024年2月底，在全市交通运输领域开展安全生产岁末年初“百日攻坚”专项行动（以下简称“百日攻坚”），制定如下实施方案。

       一、指导思想

       深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于安全生产的各项决策部署，吸取近期省内外发生的多起交通运输事故教训，紧扣冬季低温、雨雪、冰冻、大雾等极端天气下各类生产安全事故易发高发的特点，注重补短板、堵漏洞、强弱项，强化责任落实、加大执法力度、深化源头治理，确保岁末年初交通运输安全生产形势平稳向好。

       二、重点工作

     （一）道路运输领域

       1.督促“两客一危”企业结合冬季运输特点，开展从业人员安全教育培训和应急培训，提升驾驶员防御性驾驶和应急操作能力。按规定强化车辆检测、二级维护保养以及日常检查维护工作，对转向、制动、轮胎等关键部件和安全设备进行重点维护保养。强化“两客一危”主动安全智能防控系统应用，及时发现纠正驾驶员超速、超员、疲劳驾驶等不安全驾驶行为。运用驾驶员行前安全测评提示系统，开展气象信息提醒以及驾驶员冬季身体健康状况和驾驶技能评估，严禁评测结果不合格的人员上岗作业。加强罐体清洗（置换）作业管理，督促企业严格遵守《道路危险货物运输管理规定》要求，到具有污染物处理能力的清洗机构对罐体进行清洗（置换）作业，驾驶员、押运员不得自行进行清洗（置换）作业。（责任单位：市交通运输综合执法支队，市公共交通服务中心，各市（区）交通运输局）

       2.督促旅游包车企业加强旅游线路地形、气候条件等分析，强化驾驶员安全提醒，严防驾驶员因线路熟悉程度不够引发事故。严格包车客运标志牌备案管理，严格查处包车未备案运行、未按照备案事项运行、线路两端均不在车籍地运行、脱离主动安全智能防控系统运行等违法违规行为。（责任单位：市交通运输综合执法支队，市公共交通服务中心，局审批处、运管处，各市（区）交通运输局）

       3.梳理并编制10年以上车龄重载货车清单，逐车联系所属经营者排查技术状况，做到重大隐患闭环整改、逐项销号。对道路货运企业未建立或者未有效执行交通违法动态信息处理制度，以及对驾驶员交通违法处理率低于90%的，按照《道路运输车辆动态监督管理办法》规定从严处罚。（责任单位：市交通运输综合执法支队，市公共交通服务中心，各市（区）交通运输局）

     （二）城市公交领域

       4.督促城市公共汽电车经营企业强化驾驶员安全意识教育和心理疏导，严防身体不健康、心理不适应的驾驶员上岗从事营运。针对恶劣天气应对、突发事件应急处置等开展冬季安全行车专题教育培训和应急演练。（责任单位：市公共交通服务中心，各市（区）交通运输局）

     （三）水路运输领域

       5.加强水路运输经营行为的日常监督检查，督促企业落实水路运输经营和安全生产主体责任，配备合规适任的海机务管理等公司管理人员，完善安全管理制度，加强对船舶营运行为和安全生产的管理，及时消除安全隐患，纠正船舶营运违法违规行为。（责任单位：市交通运输综合执法支队，局审批处、运管处，各市（区）交通运输局）

       6.加强对重点航道和水域的监督巡查，督促水路运输企业及船舶严格执行恶劣天气条件下禁限航管理规定，严防船舶超员超载和违章冒险航行。（责任单位：市交通运输综合执法支队，各市（区）交通运输局）

       7.督促长江渡运单位严格执行恶劣天气条件下禁限航规定，严格夜间0时至3时停渡、超载超限车辆和7座以上（不含7座）客车禁渡、客渡船舶禁止载运燃油摩托车以及不满足相关抗沉性要求的汽渡船舶仅限渡运货车等要求。（责任单位：市交通运输综合执法支队，沿江市（区）交通运输局）

       8.加强船闸通航安全管理，重点排查船闸、待闸船舶密集区消防和引航道等重点航段通航秩序安全风险隐患。加强船闸设施设备检修维护保养，做好待闸船舶通航秩序维护管理，依法查处违法行为，确保运行稳定。（责任单位：市交通运输综合执法支队，市港航事业发展中心，各市（区）交通运输局）

     （四）港口营运领域

       9.督促港口企业严格落实各项安全生产制度，强化防风、防滑、防火、防冻措施，加强港口危险化学品装卸和储存安全风险管理，对危货码头、罐区、装车台、堆场等重点区域开展细致排查，消除事故隐患。督促港口企业按照有关要求，合理安排作业，做好人员和大型机械、货物堆场防范寒潮大风工作。（责任单位：市交通运输综合执法支队，局港航处，各市（区）交通运输局）

       10.督促危险货物港口企业建立健全并严格执行充装或者装载查验、记录制度，严格落实装货人“五必查”。（责任单位：市交通运输综合执法支队，各市（区）交通运输局）

     （五）公路运营领域

       11.督促公路养护管理单位结合冬季公路基础设施运行安全风险特征，开展针对性养护措施。（责任单位：市公路事业发展中心，各市（区）交通运输局）

       12.针对公路交通枢纽、桥隧、长陡下坡路段，以及公交车辆、校车行驶线路途经临水临崖、急弯陡坡的路段，加强巡查和隐患排查治理工作；按照规定在临水、高路堤、急弯、陡坡等危险路段规范设置安全防护设施。（责任单位：市公路事业发展中心，各市（区）交通运输局）

       13.督促普通国省干线公路管养单位做好公路防范雨雪冰冻天气的各项准备工作，落实公路清障、除雪除冰、抢通保通等工作的应急队伍、应急物资储备等；结合冬季气候特征加强公路巡查，及时做好冬季公路清障、除雪除冰等工作。（责任单位：市公路事业发展中心，各市（区）交通运输局）

       14.开展“公路医生进乡村”行动，市级挂牌事故多发的道路不少于5个，推动市（区）挂牌事故多发的道路不少于5个。（责任单位：市公路事业发展中心，各市（区）交通运输局）

     （六）公路水运工程建设领域

       15.督促参建单位强化冬季施工作业的防寒、防冻、防火、防中毒、防触电等措施，加强施工驻地安全检查，加大对现场高空作业、基坑作业、起重作业等关键环节和重点部位的隐患排查力度，做好施工现场安全生产管理工作。（责任单位：市交通运输综合执法支队，市交建中心，局建管处，各项目工程建设指挥部办公室，各市（区）交通运输局）

     （七）消防安全领域

       16.督促指导“两客一危”企业、城市公交运营单位严格落实《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》等法规要求，强化客运车辆、城市公交、综合客运枢纽和服务区等人员密集场所消防安全检查；强化客运车辆、城市公交、出租车等领域的新能源车集中充电区域的防火管理，核查燃气、烟花爆竹运输车辆、停车场地、从业人员等是否符合许可条件，严禁不符合许可条件的企业、车辆和从业人员从事燃气和烟花爆竹等危险货物道路运输。（责任单位：市交通运输综合执法支队，市公共交通服务中心，各市（区）交通运输局）

       17.加强港口作业码头、内河通航水域航行、停泊、作业的营运船舶、水上浮动设施的消防安全风险管控，严格“三品”检查；加大危险化学品码头及堆场、动火作业等领域和环节监管执法，严格过闸船舶管控，严格船舶消防设备设施安全检查，督促缺陷整改，防止船舶设施设备“带病”运行。（责任单位：市交通运输综合执法支队，市港航事业发展中心，各市（区）交通运输局）

       18.督促指导公路水运工程参建单位加强从业人员消防安全教育培训、安全交底工作，严格落实动火审批和现场安全看护措施，加大施工现场、办公场所、工人驻地等消防安全检查、自查力度，切实加强消防安全管理。（责任单位：市交通运输综合执法支队，市交建中心，各项目工程建设指挥部办公室，各市（区）交通运输局）

     （八）交通运输领域公共建筑安全

       19.落实《省交通厅关于开展交通运输领域公共建筑安全隐患排查整治工作的通知》（苏交安函〔2023〕8号）要求，分级分类抓好交通运输领域公共建筑安全隐患排查整治工作。局运管处会同市公共交通服务中心督促指导各地长途汽车站公共建筑安全隐患排查整治，局建管处督促指导各地公路水运建设项目（涉及人员密集场所吊顶工程）的安全隐患排查整治，市交通运输综合执法支队督促检查建设单位落实省管交通重点工程在建项目公共建筑安全隐患排查整治。各市（区）交通运输局按照省市统一部署和各地工作安排，抓好辖区交通运输领域公共建筑安全隐患排查整治工作。（责任单位：市交通运输综合执法支队、市交建中心，局运管处、建管处，各项目工程建设指挥部办公室，各市（区）交通运输局）  

       三、工作要求

       各地交通运输部门和局属各相关单位（部门）要围绕上述8个重点领域、19条重点治理内容，细化工作方案，制定任务清单，明确序时进度和责任分工，加强工作调度，扎实做好交通运输行业风险防范化解工作。

       一要压紧压实责任。市局安委办要定期调度、通报冬季安全生产专项治理行动推进情况；局属各相关单位（部门）要加强检查指导，开展专项督查，督导重点措施落实；各地交通运输部门要落实监管责任，强化部门协同，紧盯重点问题强化治理、一抓到底，做到守土有责、守土尽责。要压实企业安全生产主体责任，督促企业开展全面自查自纠，进一步摸清风险底数，强化问题闭环整改，持续推动重点治理内容再聚焦，企业首轮自查工作要在12月30日前完成。

       二要严格监管执法。各地交通运输部门要在企业自查的基础上，综合采取“四不两直”、明查暗访、驻点督查等方式，坚持线上线下相结合，对重点企业、重点车辆、重点设备、重点人员开展重点执法检查，依法采取责令停产整顿、关闭取缔、信用惩戒等措施。要加强协同配合，会同工信、生态、文旅、应急、市场监管等部门形成重点领域监管合力。对于检查发现的问题，实行清单化、闭环式管理；对涉及重大隐患的要进行挂牌督办。

       三要加强考核监督。局安委会对工作进度缓慢、推诿扯皮的，将予以通报；对重点治理事项整治不力、隐患风险问题严重的交通运输部门，将进行约谈；对工作中失职失责、不作为导致事故发生的，严肃问责。

       请各地交通运输部门和局属事业单位、各项目建设指挥部于每月13日、28日书面报送本地区、本领域安全生产岁末年初“百日攻坚”工作进展情况。

       联系人：杨帆、郭网林，联系方式：86881650，邮箱：tzjtjaqc@126.com。