市交通运输局关于集中开展安全生产大检查的通知

　　

各市（区）交通运输局，高港分局，高新区分局，局属各企事业单位，局机关各处室：

　　为切实抓好当前交通运输安全生产工作，强化各项防控措施的落实，坚决遏制当前安全生产事故抬头趋势，杜绝重特大事故发生，确保全市交通运输系统安全生产的持续稳定，根据国务院、省、市统一部署，市局定于2013年6月14日—9月30日，在全市交通运输系统集中开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下：

　　一、工作目标和要求

　　认真贯彻落实中央、省、市领导同志关于安全生产工作的重要批示精神和上级有关安全生产工作部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总要求，把集中开展安全生产大检查作为当前安全生产的首要任务，切实做到“三不一到位”，即检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场、制度健全到位。通过开展安全生产大检查，排除事故隐患，努力解决安全监管工作中的难点重点和薄弱环节，健全安全生产长效管理机制，确保交通运输安全生产形势持续稳定，为全市经济社会持续健康发展营造良好的交通运输环境。

　　二、检查范围和内容

　　本次检查的范围涵盖全市交通运输所有行业领域、所有交通运输企业、所有车、船、人员密集场所。突出检查以下重点内容：

　　1、基层、基础工作情况：

　　各部门、各单位贯彻落实中央、省、市安全生产工作部署情况；

　　安全责任制等安全生产规章制度、“一岗双责”制度的建立落实情况，特别是主要领导、分管领导、管理人员关于安全工作的履职情况；

　　各市（区）交通运输局属地管理责任、各行业监管部门安全监管责任、各企业主体责任落实情况；

　　安全生产双基工作的建设和开展情况，特别是安全生产基础的建设情况和基层一线安全生产工作情况等；

　　交通运输企业安全生产标准化建设等重点安全生产工作的部署和落实情况；

　　按照“四不放过”开展事故查处情况、问责情况、防范措施情况、相关安全标准、制度是否进行完善等情况；

　　开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，加强重大危险源监测监控情况，汛期各项安全防范措施是否落到实处；

　　强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况等。

　　2、重点行业监管情况。

　　公路基础设施安全监管情况。重点检查干线公路搭接道口整治情况，检查搭接道口行政许可是否把关良好，整治道口过多、过密，安全设施不到位；重点大桥运行安全，桥梁工程师制度、一桥一档制度、定期监测制度是否落实；开展农村公路安保工程建设排查，检查农村客运班线和镇村公交运营线路的交叉口、视距不良路段、路侧险要路段、街道集镇段安保设施的建设是否到位等。

　　航道船闸安全监管情况。重点检查船闸安全生产标准化体系建设情况，规范船闸安全管理，提高安全服务水平；在全市有条件的干线航道全面开展“三超一无”整治活动，强化“全线联动，合力整治”，对违规船舶实施统一处罚标准和检查内容；航道和海事部门要强化联动机制，建立健全违规船舶通报制，互通整治信息，强化对违规船舶查处的合力。

　　水上交通安全监管情况。重点检查船舶非法载人行为，船舶超限超载、不适航、大船小证、配员不足的运输船舶行为的查处情况; “救生衣工程”落实情况；检查乡镇渡口监控监督制度的执行情况；长江汽渡安全管理体系认证考核情况；重点旅游区旅游客船经营公司和旅游客船安全管理情况；内河加油（气）站（船）安全设施和船舶加油（气）停靠秩序，对查出的重大问题要及时向地方政府和有关部门报告。

　　道路交通安全监管情况。重点检查道路运输领域非法从事客运和出租车运输行为，无经营许可证件和无从业资格证从事运输等行为，营运车辆超限超速超载和疲劳驾驶行为的查处情况; 不具备危化品运输资质的企业和车船从事危化品运输的行为，无从业资格证人员从事危化品运输作业行为的查处情况;长途客运凌晨2时至5时落地休息或实行接驳运输执行情况，安全带—生命带活动开展情况，信息化监管制度落实情况等；汽车客运站“三不进站六不出站”制度落实情况，客运站驻站监督和巡查、客车安全例检、进出站安全检查、安全告知制度执行情况等；公交车灭火器、消防锤等安全设备实施配备情况，驾驶员安全教育和应急培训情况，增设安保人员情况等；辖区内所有危险货物运输单位的资质条件、安全生产条件以及经营行为等情况。

　　危化品码头和港口危险货物现场作业安全监管情况。重点检查港口危险货物储罐安全、港口压力管道安全、危险货物码头安全设备设施安全、危险货物现场作业安全等；对照石油化工码头企业安全生产标准化建设达标标准，全面认证危化品码头安全生产条件，彻底排查和整改危化品储罐及其附属设施存在的安全隐患，强化对港口重大危险源的安全监管；组织对危化品码头和储罐密集片区开展专题安全调研和评估，会同所在地政府研究制定针对危化品码头和储罐密集片区的安全保障和应急管理措施。

　　交通工程建设安全监管情况。重点检查交通工程建设企业“平安工地”建设情况；交通运输建设工程非法分包、转包以及违章作业等行为,未取得开工作业许可证、特殊工种人员未取得上岗证行为的查处情况等。

　　四、责任分工

　　本次大检查坚持“条块结合，以块为主”的原则，严格落实企业主体责任、行业监管责任和属地管理责任。各地、各单位要认真制定大检查方案，并抓好组织实施。各地交通运输主管部门和局属各企事业单位于6月21日前出台工作方案，并报我局大检查领导小组办公室。具体分工如下：

　　1、各市（区）交通运输主管部门负责制定本辖区交通运输安全生产大检查指导意见，积极组织实施并强化督促指导工作；

　　2、市公路管理处负责制定公路安全生产大检查指导意见，并对公路安全、畅通等安全监管情况组织检查；

　　3、市航道管理处负责制定航道安全生产大检查指导意见，并对航道安全、畅通等安全监管情况组织检查；

　　4、市地方海事局负责制定水上交通安全、船舶修造（拆）企业安全生产大检查指导意见，并对水上交通运输安全监管情况和船舶修造（拆）企业安全专项整治组织检查；

　　5、市运输管理处负责制定道路、水上交通运输、驾培、维修、城市客运等安全生产大检查指导意见，并对道路、水上交通运输、驾培、维修、城市客运等安全监管情况组织检查；

　　6、局安监处负责制定全市交通运输安全生产大检查指导意见，并对各市（区）交通运输局、分局、各交通运输行业组织督查，对局属各企业单位安全管理情况组织检查；

　　7、局质监站负责制定交通工程施工安全生产大检查指导意见，并对交通工程施工安全监管情况组织检查；

　　8、局港口处负责制定港口安全生产大检查指导意见，并对港口码头安全组织检查；

　　9、局办公室负责检查局机关办公大楼消防安全情况、视频监控安全保卫情况、各种电器使用及食堂安全情况、公务车安全状况等；

　　10、局属各企业制定本单位安全检查表，对涉及安全生产的车、船、办公用房等进行全面安全大检查，及时整改各类安全隐患。

　　五、时间安排

　　1、自查自纠阶段（6月14日—6月30日）。各交通运输企业要按照交通运输企业安全生产标准化要求，对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况开展全面深入、细致彻底的自查，发现隐患及时整改到位，自查情况于7月1日前报相关行业监管部门和属地主管部门。

　　2、安全互查阶段（7月1日—7月31日）。由各市（区）交通运输局和各行业监管部门组成互查组（分组情况见附表），对照安全标准化对各市（区）安全自查情况进行互查。8月1日前，将互查情况及时汇总报市局安全生产大检查小组办公室。

　　3、安全督查阶段（8月1日—8月31日）。市局安全生产大检查小组成立督查组，督查组将通过督查、抽查，分赴全市各地对安全生产大检查情况进行督查。9月1日将督查情况通报各单位，并对重大安全隐患挂牌督办，同时对事故隐患整改不力的单位和责任人按责任事故进行追究。

　　4、隐患整改阶段（9月1日—9月20日）。市局安全生产大检查领导小组办公室对查处的问题跟踪督办、限期整改，确保隐患整改的责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，必要时向社会公布督查结果。

　　5、总结提升阶段（9月21日—9月30日）。各部门、各单位要认真分析、及时解决大检查中发现的问题。市局安全生产大检查领导小组办公室要对大检查工作进行认真总结，及时推广各地好的做法和经验。

　　六、工作要求

　　1、加强组织领导，周密部署安排。根据上级通知要求，市局成立集中开展安全生产大检查领导小组（人员名单见附件）。各部门、各单位要抓紧成立由主要负责人任组长的相应机构，切实加强组织领导。要迅速制定方案，立即动员部署，细化目标，明确任务，落实责任，确保大检查全面彻底、不走过场。大检查期间，各部门、各单位要廉洁自律、轻车简从，严格遵守有关规定，主要负责人要亲自带队对安全生产工作进行督导，并将检查情况及时汇总上报。

　　2、加强检查力度，务求取得实效。要坚持边检查边整改、以检查促整改。对暂不具备整改条件的隐患和问题，要制定落实防范措施，指定专人盯守。排查情况、整改方案和整改结果，都要经单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督，并上报当地安监部门。各部门、各单位要组织专门力量，综合采取明查暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入基层和生产一线，排除各类事故隐患，努力提高大检查的工作实效。

　　3、严格工作责任，狠抓安全执法。严格执行检查工作责任制，做到谁检查、谁负责，谁整改、谁负责，谁出问题、谁负责。对排查出的事故隐患，要以铁的手腕抓治理、铁的纪律抓执法，坚决把隐患消除在萌芽状态。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。要加强整改情况的后续跟踪和指导，对隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的，一律实行倒查，并要严格追究有关责任人的责任。对存在重大安全隐患不能进行及时治理的交通运输企业，一律要责令停业整顿。

　　4、深化宣传发动，强化舆论监督。充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体，加大对安全生产大检查工作的宣传发动力度。要依靠和发动广大从业人员参与大检查工作，组织职工特别是专业技术人员全面细致地查找各类事故隐患。要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过“96196”举报电话举报安全隐患，及时兑现举报奖励。

　　5、坚持标本兼治，构建长效机制。各部门、各单位要把安全生产大检查与“打非治违”、安全专项整治、企业标准化建设相结合，利用现代信息手段，完善隐患排查长效治理体系。要把大检查中形成的好经验、好做法，及时提炼固化为规章制度和标准规范。

　　附件：

　　1. 泰州市交通运输局集中开展安全生产大检查领导小组成员名单

　　2. 泰州市交通运输局安全生产大检查互查分组情况表

　　3. 泰州市交通运输局安全生产大检查督查分组情况表

　　4. 泰州市交通运输企业安全生产概况表

　　5. 安全检查记录

　　6. 安全督查记录

　　7. 泰州市交通运输局安全生产大检查情况统计表

　　泰州市交通运输局

　　2013年6月18日

抄送：省厅安监处，市安监局。

泰州市交通运输局 2013年6月18日印发

　　附件6

　　安全督查记录

督查单位			督查时间
督查人员签字
被查单位负责人签字
督查内容 　　（对照交通运输企业安全生产标准化内容进行督查）	存在问题
安全目标
管理机构和人员
安全责任体系
法规和安全 　　管理制度
安全投入
装备设施
科技创新 　　与信息化
队伍建设
作业管理
危险源辩识 　　与风险控制
隐患排查与治理
职业健康
安全文化
应急救援
事故报告 　　调查处理
绩效考核 　　与持续改进

　　注：（1）安全互查和安全督查均适用此表。

　　（2）请于互查、督查结束后上报。
附件7

　　泰州市交通运输局安全生产大检查情况统计表

　　填报单位（盖章）：填报时间：年月日

成立检查组（个）			出动检查人员（人次）
检查企业（家）			发现事故隐患（处）
发出隐患整改通知书（份）			已整改（处）
属于重大事故隐患（处）			“五落实”未到位（处）
未整改的事故隐患的主要原因	资金未落实（处）
	整改期限未到（处）
	拒不整改（处）
	证照不全补办中（处）
	其他原因（处）
未整改重大事故隐患单位及主要隐患说明

注：请于互查、督查结束后上报。